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    農機化生產月歷
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    解讀《江蘇省政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》

    來源/作者: 江蘇省廳農機行業發展處

    2019年7月,江蘇省政府印發《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(蘇政發〔2019〕46號,以下簡稱《實施意見》),提出了該省今后一個時期推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的目標要求、主要任務和政策舉措,對推進江蘇農機裝備產業和農業機械化高質量發展,實現從農機生產使用大省向農機強省的轉變具有重要意義。

    一、《實施意見》出臺的背景和主要依據

    農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農業農村生產力的重要基礎,是實施鄉村振興戰略的重要支撐。沒有農業機械化,就沒有農業農村現代化。

    黨中央、國務院高度重視農業機械化工作。習近平總書記指出,要大力推進農業機械化、智能化,給農業現代化插上科技的翅膀。2018年12月國務院出臺《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號),作出了“我國農業生產已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力,進入了機械化為主導的新階段”的重大判斷,要求以服務鄉村振興戰略、滿足億萬農民對機械化生產的需要為目標,推動農機裝備產業向高質量發展轉型,推動農業機械化向全程全面高質高效升級,為做好新時期農業機械化工作提供了根本遵循。

    江蘇是農機生產使用大省,農業機械化工作保持良好發展勢頭,農機裝備水平、作業水平和管理服務水平穩步提升。但對照現代農業建設上新臺階的要求,農業機械化和農機裝備產業發展還存在不平衡不充分的問題,農機科技創新能力亟待加強,農機社會化服務能力亟待提升,農機作業基礎設施亟待改善。迫切需要構建改革創新、協同推進、融合發展的新格局,進一步加快推進我省農業機械化和農機裝備產業轉型升級高質量發展。

    二、主要目標

    到2020年,農機裝備產業科技創新能力持續提升,農機具配置結構進一步優化,農機作業條件加快改善,農機社會化服務領域加快拓展,農機使用效率進一步提升。全省農機總動力超過5100萬千瓦,農作物耕種收綜合機械化率達到75%,其中主要糧食作物耕種收綜合機械化率達到93%,設施農業、畜牧養殖、水產養殖、果茶和農產品初加工機械化取得明顯進展。

    到2025年,實現從農機大省向農機強省轉變,高質量農機裝備產業體系有效建立,農機具配套比更加合理,優勢高端農機裝備達到國際先進水平,邁入全程全面高質高效農業機械化發展時期。全省農機總動力穩定在5500萬千瓦,農作物耕種收綜合機械化率達到85%,其中主要糧食作物耕種收綜合機械化率達到95%,設施農業、畜牧養殖、水產養殖、果茶和農產品初加工機械化率總體達到60%左右。

    三、主要任務

    《實施意見》對照國務院意見,并緊密結合我省實際,明確重點實施“八項行動”。

    一是實施現代農機裝備產業集群創新行動。以企業為主體、市場為導向,建立共建共享、深度融合的產學研推用技術創新體系。進一步提升環太湖及長江沿線高端農機裝備產業集聚發展水平,加速培育徐連大型農機裝備和新型耕作機械、蘇中小型智能農機和零部件、淮揚現代漁業機械等一批區域特色鮮明的“專、精、特、新”農機裝備產業集群。

    二是實施農機裝備關鍵技術協同攻關行動。圍繞新型高效節能農用發動機、大馬力用轉向驅動橋、變速箱、電控液壓元器件、濕式離合器、專用傳感器等,突破一批核心零部件短板技術,提升高端農機關鍵技術和核心零部件自主可控發展水平。

    三是實施主要農作物生產全程機械化整體推進行動。構建高質高效農業機械化生產體系,持續推進主要農作物生產全程機械化。鞏固提升水稻、小麥、玉米等主要糧食作物全程機械化水平,力爭在全國率先建成糧食生產全程機械化整體推進示范省。著力提升花生、油菜、馬鈴薯、大豆、棉花等其他主要農作物機械化采收水平,縣域內種植規模達1萬畝以上的特色農產品,按照“一業一機”的要求,優選種植品種和農藝模式,優配作業機具,實現全程機械化作業和規?;a。

    四是實施特色產業農機化技術示范推廣行動。聚焦我省8個千億元級農業特色產業中的主導產業,選擇設施農業、畜牧養殖、水產養殖、果茶和農產品初加工等特色產業,集成示范推廣新技術新裝備,重點支持精量播種、精準施藥、高效施肥、秸稈還田離田、水肥一體化、節水灌溉、綠色烘干、畜禽自動飼喂與糞污資源化利用、水產養殖水質調控和尾水處理等綠色高效機械裝備和技術推廣應用,集中打造一批特色產業全程機械化示范縣。

    五是實施農業機械化公共服務提質增效行動。深化農機管理“放管服”改革,創新農業機械化技術推廣體系,強化農機推廣機構基礎設施建設,支持并更好發揮省級現代農機科技示范園作用,全面提升農機技術試驗和公益性檢測鑒定能力。加強科研、教學、生產單位的優勢互補與合作,加快農機化新技術新產品技術規范、標準和評價指標供給,加速農業科技成果轉化和農機化新技術、新機具推廣應用步伐,強化農機化行業發展監測工作。

    六是實施新型農機服務組織共育共建行動。重點培育發展“全程機械化+”新型專業服務組織,支持農機服務主體通過多種形式,開展高效便捷的農機社會化服務,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。到2025年,培育建設一批區域性“全程機械化+綜合農事服務中心”,提高農業生產全產業鏈服務水平。

    七是實施農業“宜機化”作業條件提檔升級行動。強化縣域統籌規劃,合理布局集中育秧育苗、農機具存放和維修以及農產品產地儲藏、烘干、分等分級和初加工等農機作業服務配套設施。加強高標準農田、標準化果園(茶園、菜園)、畜牧養殖、水產養殖、農村土地綜合整治等標準、規范和實施細則的制修訂,明確田間道路、橋涵閘、田塊長度寬度平整度及農業設施大棚等“宜機化”要求,提高農機作業便利程度。

    八是實施農機人才培養培育行動。健全新型農業工程人才培養體系,注重農機實用型人才培養,深化農機行業職稱制度改革,加大對基層一線專業技術人才的傾斜力度。加強農機職業技能開發,完善農機行業職業技能獲證獎補政策,大力培養一批農機生產使用“土專家”,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍。

    四、相關支持政策

    《實施意見》瞄準鄉村振興對農業機械化的迫切需求,出臺一系列支持政策,切實推動相關工作落實。

    在工作機制方面。省級建立由省農業農村廳、省工業和信息化廳牽頭的全省農業機械化發展協調推進機制,統籌協調全省農業機械化和農機裝備產業發展工作。各地對轄區內推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級負總責,建立農機農藝融合協調推進機制,將推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級納入政府績效評價考核體系。

    在財、稅、金融支持方面。建立持續穩定的財政投入機制,完善農機購置補貼政策,支持農機新產品補貼試點;落實農機報廢更新政策,加快老舊高耗能機械更新步伐。支持金融機構創新農村金融產品、農機金融服務和農機保險。對農業機械耕作、植物保護等農業生產性服務按規定適用增值稅免征政策;支持“全程機械化+綜合農事服務中心”、區域性農機維修中心(點)建設,并按規定減免相關稅費。

    在用地方面。進一步落實農業設施用地政策,由縣級統籌規劃、合理布局,優先安排“全程機械化+綜合農事服務中心”、農機合作社等新型農業經營主體用地。

    在信息化建設方面。推動農機智慧化服務建設,加快農機管理和作業服務信息化步伐,推進農機化信息系統與農機裝備產業、種植業、養殖業等管理信息系統互聯互通,構建左右相連、上下貫通的高效率農機化管理服務“一張網”。

    發布時間:2020-08-20 提交人:江蘇省農機信息中心 高露璐 責任編輯:總站信息處 劉玉
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